Author: Нетупский
Company: -

Патенты национализируют

Правительство России рассматривает законопроект, предусматривающий возврат в государственную собственность патентов на изобретения, сделанные советскими инженерами на государственный счет.

Как официально разъяснили в Центре общественных связей Министерства юстиции России, проект закона направлен «на повышение конкурентоспособности продукции российской промышленности, а также защиту прав государства на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения». Но изобретатели и патентоведы предполагают, что он позволит национализировать практически любую интеллектуальную собственность, несмотря на ее назначение и ранее выданные патенты. Фактически это может привести к переделу результатов приватизации и национализации патентов у их обладателей.

Законопроект призван ликвидировать неразбериху, которую спровоцировало введение нового законодательства об интеллектуальной собственности: в 1991–1992 годах были введены в действие Закон СССР «Об изобретениях в СССР» и Патентный закон РФ. До принятия этих документов в течение 70 лет права изобретателей охранялись не патентами, а авторскими свидетельствами. Заявку на получение авторского свидетельства изобретатель фактически мог подать только через работодателя. Но использование изобретений, даже защищенных авторскими свидетельствами, осуществляется «советскими государственными, кооперативными, общественными предприятиями, организациями и учреждениями, исходя из интересов государства и собственных интересов, без специального на то разрешения».
Еще при принятии союзного закона возник спор: кому принадлежат права на использование разработок, созданных в процессе выполнения служебного задания? «В ходе дискуссий обнаружились два принципиально противоположных подхода к решению этого вопроса, – рассказывает профессор юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета Александр Сергеев. – Предлагался и компромиссный вариант, согласно которому патентом его автор и предприятие должны были владеть совместно. В конечном счете и в союзном, и в российском законах патентообладателями в отношении служебных разработок были признаны работодатели».
В 1991 году был начат процесс обмена авторских свидетельств на патенты. Для этого автор и заявитель (работодатель) должны были достигнуть соглашения о том, кто будет патентообладателем. Союзный закон прямо предусматривал, а российский – подразумевал, что при отсутствии такого соглашения спор может разрешаться судом. Ни один законодательный акт не указывал каких-либо ограничений на выдачу патентов на изобретения «военного, специального и двойного назначения». Поэтому патенты на многие изобретения оборонного значения могли быть выданы физическим лицам и организациям, впоследствии приватизированным. Норма о специальном регулировании секретных изобретений появилась в российском патентном законодательстве только в этом году.

Формально новый законопроект касается только изобретений оборонного значения и только если они не являются «объектами исключительного права физических или юридических лиц». То есть права патентообладателей не должны быть затронуты. Но такая «инвентаризация бесхозных изобретений» уже проводилась: в 1998 году Правительство России указало, что Российской Федерации принадлежат права на результаты НИОКР военного, специального и двойного назначения, полученные за счет средств бюджета РСФСР или СССР, которые «не являлись объектами исключительного права физических или юридических лиц, а также если информация об указанных результатах не являлась общедоступной». Для этого при Минюсте России было создано Федеральное агентство по защите прав на результаты интеллектуальной деятельности, которое сейчас контролирует экспорт изобретений.
По мнению первого заместителя министра промышленности Андрея Фурсенко, «приватизировалась только материальная часть предприятий, за скобками осталась интеллектуальная собственность – патенты, изобретения, авторские права. Между тем интеллектуальные активы, например АНТК «Туполева», превышают материальные в 14 раз». Это и позволяет предполагать, что в результате принятия предложенного Минюстом России законопроекта изобретения, используемые приватизированными предприятиями, будут фактически национализированы. «Правительство России в свое время утвердило список предприятий стратегического значения, которые не могли приватизироваться, – рассказывает бывший научный сотрудник одного из таких НИИ. – Потом этот список сократили. То есть государство пассивно разрешило переход в частные руки оборонных предприятий и используемых ими технологий. Кроме того, при приватизации государство также могло ограничить права на использование объектов интеллектуальной собственности. Если это сделано не было, значит патенты перешли в собственность соответствующих акционерных обществ». 
По словам Андрея Фурсенко, до 1991 года выдача патентов была большой редкостью: «Еще в советские годы одно из моих изобретений военного назначения было запатентовано в США, и мне был выдан патент. Еще несколько авторских свидетельств я с соавторами обменял после вступления  в силу Патентного закона РФ. Но за поддержание патентов надо было платить большие пошлины, и от них пришлось отказаться». 

Большие сомнения возникают у изобретателей в объективности определения цели использования изобретения – под «двойным назначением» можно понимать все что угодно. «Я не исключаю, что военным будет признан патент на «колесную машину для езды солдата, приводимую в движение его ногами, – велосипед», – говорит один из изобретателей.

Документы:
Постановление Совета Министров СССР от 21 августа 1973 года № 584 «Об утверждении положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях»